Информация о форме обращений и порядке рассмотрения

Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступающий в силу с 1 января 2010 года, закрепляет следующие определения:

• запрос — обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа,
• пользователь информацией — гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательно регламентированы устная и письменная формы запросов (обращений), при этом для письменных обращений допускается форма электронного документа.

Сайт Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций предоставляет возможность отправки обращений через раздел «Задать вопрос». Отправленное таким образом сообщение будет получено, рассмотрено, и на него будет подготовлен ответ. Сообщение и ответ на него будут размещены на этом сайте в разделе «Вопросы и ответы». Если пользователь укажет достоверную контактную информацию, позволяющую направить ответ ему лично, это будет сделано.

Упомянутый ранее закон регламентирует особенности отправки обращения и подготовки ответа на него (ст. 18-20).

Подготовка и направление обращения

Законодательно закреплено, что пользователь имеет право обращаться в государственные органы с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В запросе указываются

• фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию,
• почтовый адрес,
• номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты.

Это необходимо для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса.

Анонимные запросы по общему правилу не рассматриваются.

В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование государственного органа, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

Сроки регистрации запроса и подготовки ответа

Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган, орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Если запрос не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган или орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

Особые условия

Государственные органы, органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

Требования настоящего Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

Ответ на обращение

Ответ на запрос должен содержать

• наименование государственного органа,
• почтовый адрес государственного органа,
• должность лица, подписавшего ответ,
• реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

Ответ на запрос должен содержать необходимую информацию (разъяснения, сведения и т.п.) или мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации.

При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом.

Основания для отказа в предоставлении информации

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

• содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
• запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;
• запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
• запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
• в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.